’25. 9월. 12일(금요일), 상파울루 무역관

□ 개요

○ 브라질 정부는 2026 회계연도 국방 예산을 전년 대비 6% 증액했지만, 군 현대화 재량 지출은 여전히 제한적이다. 전략 방위 프로그램은 일부(타만다레급 호위함, 핵 프로그램, 육군 항공)에서 크게 증액된 반면, 재래식 잠수함·ASTROS 2020 등은 축소되며 선택적 집중 기조가 두드러진다.

○ 특히 육군 항공 전략 프로그램은 5억 8000만 헤알(약 1억 1000만 달러)로 두 배 이상 증액되어 블랙호크 헬기 도입, 기존 회전익 항공기 현대화, MALE 무인기 확보까지 추진할 수 있게 되었으며, 2026년 첫 무인기 인도, 2027년 무장형 배치가 예정돼 있다.

□ 상세내용

○ 브라질 정부는 2025년 8월 29일, 2026 회계연도(FY2026) 예산안을 국회에 제출했다. 이번 예산안은 다년계획(PPA), 예산지침법(LDO)과 함께 브라질 공공 부문의 3대 주요 계획 수단 중 하나로, 국방부(MD)에는 약 262억 달러가 배정되었다. 이는 전년도 대비 6% 증가한 규모다. 그러나 국방부 예산 가운데 군 현대화를 위한 재량 지출은 전체의 6%에 불과하다. 특히 브라질군의 억지력 유지에 핵심적인 전략 방위 프로그램 투자액은 82억 헤알(약 16억 4000만 달러)에서 80억 헤알(약 16억 달러)로 줄어들어 2% 감소가 예상된다.

<2025 vs 2026 예산 비교 >

(단위:십억 헤알)

○ 군별 예산 배분을 보면 뚜렷한 차이가 드러난다. 육군은 7% 증액을, 공군은 90%라는 대폭적인 증가를 기록했으나, 해군은 31% 삭감되었다. 이는 정부가 전략적 우선순위를 해군력보다는 공군력 강화와 항공 관련 사업에 두고 있음을 보여준다.

<군별 예산 비교>

(단위:백만 헤알)

○ 2023년 8월 대대적으로 발표된 성장가속프로그램(New PAC) 내 국방 프로젝트 대부분은 정부가 처음 약속했던 것보다 적은 자금을 배정받게 되었다. 재래식 잠수함, 전략 중·장거리 포병체계(ASTROS 2020), 그리고 TH-X 프로젝트가 대표적인 축소 사례다. 반면, 타만다레급 호위함(+256%), 조선소 및 해군기지(+246%), 핵 프로그램(+217%), 육군 항공(+142%), TH-X 헬기(+111%)는 오히려 큰 폭의 증액을 기록했다. 이에 따라 정부가 일부 전략 사업에 집중하면서도 다른 핵심 프로그램은 축소하거나 지연시키는 선택을 했음을 확인할 수 있다.

<2026 국방 투자 우선순위 프로젝트 비교>

(단위:백만 헤알)

○ 예산 집행 현황에서도 불균형이 나타나고 있다. 2024년에는 2억 4290만 헤알이 계획되었으나 실제로는 2억 5980만 헤알이 집행되어 107%를 기록했지만, 2025년에는 5억 7170만 헤알 중 1억 7990만 집행되어 집행률이 31%에 불과했다. 이러한 결과는 사업관리 역량과 집행 효율성에 대한 우려를 불러일으키고 있다.

<예산 vs. 집행>

(단위:백만 헤알)

○ 브라질은 국방 외교에서도 적극적인 행보를 보이고 있다. 중국과의 협력을 강화하며 베이징 주재 브라질 대사관에 처음으로 장군급 무관을 파견했고, 우주 분야에서도 협력 범위를 확대하고 있다. 반면, 미국과의 관계는 경색된 상태지만, 브라질 육군은 블랙호크 헬기 구매 협상을 위해 미국을 직접 방문할 예정이다.

○ 새로운 성장가속프로그램(New PAC)에 포함된 전략적 방위 프로그램들이 이미 어려운 상황에 직면해 있는 가운데, 대통령 비서실 주도의 이니셔티브 밖에 있는 프로젝트들의 전망은 더욱 불안정하다. 정부의 재정 압박 속에서 일부 사업은 추진 동력이 약화될 가능성이 크다.

○ 그럼에도 불구하고 브라질 육군 항공 전략 프로그램은 내년에 예산 증액을 받게 될 예정이다. 현재 국회 심의 중인 2026 회계연도 예산안에 따르면, 해당 프로그램에는 5억 8000만 헤알(약 1억 1000만 달러)이 배정되었는데, 이는 정부가 애초 성장가속프로그램(New PAC)에서 약속했던 2억 4000만 헤알(약 4500만 달러)의 두 배 이상이다. 예산 증액으로 육군 항공은 UH-60M 블랙호크 도입, 기존 회전익 항공기 현대화(예: Fennec HA-1A, Pantera K2 HM-1A)뿐만 아니라 중고도 장기체공(MALE) 무인기 확보까지 추진할 수 있게 되었으며, 첫 MALE 무인기는 2026년 인도, 무장형은 2027년 배치가 계획되어 있다.

<Army Aviation Program 투자 예정액>

(단위:백만 헤알)

□ 무역관 의견

○ 브라질 국방 예산안은 증가세에도 불구하고 재량 지출 비중이 낮아 방위 산업 전반의 불확실성이 여전히 큰 상황이다. 특히 전략적 중요도가 낮게 평가된 분야(재래식 잠수함, 포병 체계 등)는 투자 축소로 인해 사업 지연 가능성이 크며, 이는 협력 기업의 수주와 장기 계획에도 영향을 줄 수 있다. 따라서 브라질 정부의 선택적 투자 방향을 면밀히 분석해 어떤 분야가 우선순위로 자리 잡는지 주목할 필요가 있다.

○ 반면, 육군 항공과 같은 일부 프로젝트는 예산이 크게 확대되면서 해외 업체와의 협력 기회가 확대될 전망이다. 블랙호크 헬기 도입, 기존 기종 현대화, MALE 무인기 도입 계획 등은 항공·무인기 기술을 보유한 한국 기업에도 협력 가능성을 시사한다. 특히 브라질이 국방 외교를 통해 중국·미국과 동시에 접점을 넓히고 있는 만큼, 한국 기업도 전략적 파트너십과 기술 협력 채널을 선제적으로 모색할 필요가 있다.

□ 정보원 및 일자

    file:///C:/Users/A-725238/Downloads/BDB_Report_1W09.pdf 2025.09.12.

    file:///C:/Users/A-725238/Downloads/BDB_Alert_20250908.pdf 2025.09.12.

    (BDB Report)